您现在的位置:首页
?>?政务公开?>?政策文件?>?部门文件
关于印发《苍南县农村集体小型工程建设项目发包实施办法》的通知
发布日期:2020-04-23 15:21:35浏览次数: 来源:县农业农村局 字体:[ ]

关于印发《苍南县农村集体小型工程建设

项目发包实施办法》的通知

 

各乡镇党委、人民政府、县直属各有关单位:

为贯彻落实县政府《关于进一步加强农村集体“三资”监督管理工作的通知》(苍政办〔2020〕6号)要求,进一步规范农村集体小型工程建设项目发包流程,有效防止农村基层微腐败行为,现将《苍南县农村集体小型工程建设项目发包实施办法》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:苍南县农村集体小型工程建设项目发包实施办法

 

中共苍南县纪委     苍南县农业农村局       

2020年4月22日


附件:

苍南县农村集体小型工程建设项目

发包实施办法

 

第一条  为规范农村集体小型工程建设项目(以下简称小型工程项目)发包流程,有效防止农村基层微腐败行为,依据《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体资产管理条例浙江省村务监督委员会工作规程(试行)》、《苍南县工程建设项目招标范围、规模标准和承发包操作规程》等规定,结合本县实际,特制定本实施办法。

第二条 本办法所述的小型工程项目是指全部使用农村集体经济资金以及农村集体经济资金占控股或主导地位的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、农田、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造等工程以及未纳入工程建设范围的集体资产添置、购买服务等项目。具体标准为:

(一)施工单项合同估算价在50万元(不含50万)以下、5万元(含5万元)以上的工程建设施工项目。

(二)单项合同估算价格30万元(不含30万)以下、2万元(含2万元)以上的设备、材料等货物的采购及未纳入工程建设范围的集体资产添置项目。

(三)单项合同估算价在20万元(不含20万元)以下、2万元(含2万元)以上的勘察、设计、监理、咨询、施工图审查等服务项目。

第三条  规模标准超过本办法第二条规定的工程项目,应由乡镇及以上招投标中心依法进行招标。规模标准低于本办法第二条规定的工程项目,由村集体经济组织按照内部相关管理制度与程序提交成员(代表)大会商议确定,公示无异议后实施。

第四条  村集体经济组织负责本行政村范围内小型工程项目的具体实施。小型工程项目建设应成立监督小组,负责本行政村范围内小型工程项目的全过程监督;乡镇人民政府负责本辖区内小型工程项目的业务指导和监管工作。

第五条  村集体经济组织在提出项目建设时,应当事先通过村党组织、村委会同意并取得成员(代表)大会的授权或委托,明确项目负责人、项目预算、组织实施方式及项目承包方式(劳务承包或总承包)等实施意见,形成实施方案报乡镇人民政府审核通过后,向村集体经济组织成员公示。实施方案经公示后无异议的,报乡镇农村集体“三资”管理机构(以下简称“三资”管理机构)备案。

第六条  小型工程项目发包采用组织竞价、询价比对、商议确定等三种方式。

施工项目的实施原则上采用组织竞价方式进行,货物采购及购买服务采取询价比对方式进行。参与组织竞价的承包单位数应不少于3家;经两次以上发包投标单位均少于3家的小型工程项目、涉及抢险救灾等情况紧急的小型工程项目,可采用商议确定进行。

(一)组织竞价

1.确定发包价。工程预算造价编制后,结合专业特点、工程类别、难易程度、企业合理利润、现场风险等因素,由村集体经济组织成员(代表)会议确定下浮比例范围,下浮比例范围一般为5%≤X≤12%,具体在发包文件中明确。

2.发布竞价公告。由村集体经济组织成员(代表)会议商议,制定小型工程项目竞价公告并发布。

3.登记报名。发包方负责对参加小型工程项目竞价单位相关情况进行审核并登记,符合条件的竞价单位不得少于3家。接受报名和发布竞价公告可同步进行。

4.确定承包单位。项目负责人根据竞价公告规定,在监督小组的监督下组织现场竞价。最低报价的竞价单位为承包候选单位,并予以公示。公示期满且无异议的确定为承包单位。

(二)询价比对

1. 询价。由项目负责人负责组织,监督小组成员参与,向潜在承包单位分头进行询价或接受潜在承包单位主动报价(一次报出不得更改的价格),并做好询价记录。

2. 比对。项目负责人召集村党组织、村委会、村集体经济组织、驻村干部及村监会(社监会)主任,对所有有意向参与项目的潜在承包单位进行综合比选(主要包括服务项目、货物等报价、往期项目情况、是否有不良行为等),商议确定项目承包单位,同时做好相关记录。

3. 公示。项目负责人负责将比对结果公示。

(三)商议确定

在监督小组的监督下,由村集体经济组织成员(代表)会议商议确定承包单位,同时将商议结果公示。

第七条 小型工程项目的承包方必须具有市场监督管理部门颁发的营业执照,且有相关工程建设经营范围的企业,或具有相应建设资质的企业。

第八条 发包方应委托有资质的造价咨询机构对施工图预算进行编制,造价咨询机构须从乡镇人民政府造价咨询平台中选取,未列入乡镇人民政府造价咨询平台的造价咨询机构不得承接本办法第二条所述项目

第九条 投标单位在发包方组织竞价前,必须按规定向发包方提交投标保证金,金额为工程预算造价的5%,以银行转账方式缴存保证金。投标单位未按规定缴存投标保证金的,取消其报名资格。未中标单位的投标保证金在竞价结束后3日内无息退还。中标单位的投标保证金在双方签订合同后3日内无息退还(可直接转为履约保证金)。

第十条 签订合同

(一)发包方和承包单位应当在发包结果公告后5日内,签订施工合同、质量保证协议书、安全合同、廉政合同等(以下简称合同)。

(二)发包方应将工程合同和发包相关资料整理归档,并报乡镇“三资”管理机构备案。严禁合同当事人以补充协议、会议纪要、往来函件、签证、联系单或其他形式,变相变更涉及合同质量、工期、价款、计价及合同责任等发包成果的实质性内容。

(三)承包单位应当在签订合同前按时足额缴纳履约保证金(履约保证金一般为中标价的10%),项目验收达到合同规定的质量标准,履约保证金50%返还承包单位,50%自动转为质量保证金,在项目质保1年期满后无息返还,

(四)承包单位应严格履行合同,严禁将项目转包或违法分包或擅自肢解后分别向他人转让。

(五)承包单位拒签合同的,其投标保证金不予退还。

第十一条  工程监督

工程项目监督小组,由成员代表、村监会(社监会)成员、驻村干部等3-5人组成,村监会(社监会)主任任组长。主要参与村实施工程项目的相关会议,并负责对材料采购、施工质量、施工进度、工程变更等内容进行监督检查并提出意见建议。

每项工程项目现场监督次数不少于3次。每次监督检查时,项目监督小组组长应召集2/3以上监督小组成员对施工现场进行监督检查,并做好相关记录。

工程项目为劳务承包的,项目负责人在组织进行材料采购时,必须邀请不少于2名监督小组成员参与。

第十二条 工程变更

(一)工程变更范围。主要包括工程设计的变更、材料和设备的换用、工程质量标准的改变及其它实质性变更、工程量和费用的增减等内容。其中,附属工程应事先列入该工程项目实施方案,作为一个整体项目实施,或重新制定实施方案,不准借工程变更名义实施;新增工程项目应重新制定实施方案,不准借工程变更名义实施。

(二)工程变更备案。严格控制工程变更,因客观原因确需变更、且属于工程变更范围的,应严格履行以下程序(工程项目变更仅限一次):对单项工程变更额或累计工程变更额在2万元(含)以内,且最高不超过工程预算10%,项目负责人应事先提交《工程变更备案表》,经村集体经济组织同意并取得成员(代表)大会的授权或委托确定(村监会主任及至少1名工程监督小组成员列席)、公示,公示期满且无异议的,交由承包单位负责实施,同时报“三资”管理机构备案。

(三)工程变更有下列情形之一的,该工程不得变更:

1.超过项目总投资额10%以上的。

2.超过金额在2万元以上的。

第十三条 工程验收

工程竣工后,项目负责人必须组织由承包单位、村工程监督小组全体成员参加的工程验收组对工程进行验收,填写工程竣工验收单并公示,公示期满且无异议后,工程验收通过。

第十四条 工程款管理、支付与结算

(一)村级工程建设项目必须纳入村级账内核算,不得利用组级或其他账户核算。

(二)工程款的支付和结算应在承包合同中约定,须通过转帐支付与结算。工程项目进度款支付可根据工程进度控制在已完成工程量的70%以内。

(三)工程竣工验收通过后,承包单位应如实向工程验收组提供整个工程项目的决算报告,工程验收组负责对决算报告进行初审,并报乡镇人民政府组织审价。审价可委托第三方进行,审价结果作为工程款结算依据,审价金额超工程施工合同价的,以施工合同金额支付。审价结果向村集体经济组织成员公示。

(四)项目负责人在审价报告公示结束后,将项目全部资料规整,报“三资”管理机构备案。“三资”管理机构应认真审核项目相关材料是否齐全、程序是否合理;经审核无误后进行工程结算支付。乡镇纪委(监察办)要不定期组织抽查。

(五)乡镇农村财务代理服务中心在拨付工程款时,要严格遵守合同约定及其他相关制度。

第十五条 档案管理

每个工程项目档案资料要遵循“一项目一档案”原则。村集体经济组织负责资料的收集整理装订,并报乡镇“三资”管理机构备案、存档。

第十六条  责任追究

对乡镇、村两级干部及小型工程项目发包的有关单位人员,在项目发包过程中,违反相关规定的,严肃追究相关责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十七条  附则

(一)项目负责人与村监会(社监会)主任不得为同一人员。村两委、村监会(社监会)成员及其亲属不得承建本村小型工程项目。

(二)本办法中的相关公告、公示,必须在各自党务、村务公开栏及其他信息公开平台发布,且公告、公示时间不少于3个工作日。

(三)本办法涉及到需要公示的资料,可采用复印件公示,原始资料留档备查。

(四)本办法规定的内容,法律规章另有规定的,从其规定。

(五)乡镇人民政府可参照本办法制定相关实施细则。

(六)本办法由县农业农村局负责解释。

(七)本办法自发文之日起30日后实施。



苍农〔2020〕40号 关于印发《苍南县农村集体小型工程建设项目发包实施办法》的通知.pdf

 


【返回顶部】【打印本稿】【关闭本页】
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 旧版单机斗地主下载 极速赛车代理 北京赛车pk1 体彩宁夏11选五5开奖结果 北京11选5技巧 双色开奖结果球走势 点点赢配资 重庆幸运农场异地操作 剑的秘密 十一选五中奖规则 排列5彩开奖结果 甘肃十一选五 广西11选5全天计划 福彩3d八哥图库 股票指数期货是为适应人们管理股市风险 体彩老11选5走势图 江苏休彩七位数开奖